Stupanjem na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi (Narodne novine broj 48/26), a u skladu s člankom 11. Zakona o pravu na pristup informacijama (Narodne novine broj 25/13, 85/15 i 69/22), Osnovna škola Lovas provodi savjetovanje s javnošću prije donošenja Pravilnika o provedbi postupaka jednostavne nabave kao općeg akta odnosno drugih strateških ili planskih dokumenta kada se njima utječe na interese građana i pravnih osoba.
Hrvatski sabor je 30. travnja 2026. godine donio Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi koji je objavljen u Narodnim novinama broj 48/26. dana 8. svibnja 2026. godine. Stoga je potrebno postojeći Pravilnik o provedbi postupaka jednostavne nabave staviti izvan snage, a umjesto njega donijeti predloženi Pravilnik o provedbi postupaka jednostavne nabave najkasnije do 1. rujna 2026. godine.
Potreba za donošenjem novog općeg akta o provedbi postupaka jednostavne nabave proizlazi iz potrebe usklađivanja s izmjenama u zakonodavnom okviru iz područja javne nabave, te iz potrebe digitalizacije, modernizacije postupaka jednostavne nabave kao i jačanja antikorupcijskih učinaka.
Najvažnije promjene u provođenju postupaka jednostavne nabave su:
- Povećanje nacionalnih financijskih pragova za jednostavnu nabavu s 26.540,00 eura na 50.000,00 eura za robu i usluge, odnosno s 66.360,00 eura na 100.000,00 eura za radove
- Cjelovita izmjena članka 15. Zakona o javnoj nabavi (Narodne novine 120/16, 114/22, 48/26 – u daljenjem tekstu Zakon) kojim se uređuje jednostavna nabava, uz proširenje obveznog sadržaja općeg akta naručitelja
- Obveza provedbe svih postupaka jednostavne nabave čija je procijenjena vrijednost veća od 15.000,00 eura putem modula jednostavne nabave u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: EOJN RH);
- Obveza javne objave u EOJN-a RH postupaka jednostavne nabave čija je procijenjena vrijednost veća od 25.000,00 eura za robu i usluge, odnosno 45.000,00 eura za radove;
- Uvođenje obvezne pravne zaštite gospodarskim subjektima putem prigovora čelniku odnosno odgovornoj osobi naručitelja za sve nabave čija je procijenjena vrijednost veća od 15.000,00 eura;
- Usklađivanje plana nabave s kalendarskom (umjesto proračunskom) godinom i obvezu njegove objave u EOJN RH, te povećanje praga za upis u registar ugovora s 2.650,00 eura na 5.000,00 eura bez PDV-a
Vodeći računa o tome da postupci nabave i način provedbe nabave ispod zakonskog praga ne bi smjeli usporiti proces nabave i odvijanje drugih poslovnih procesa, ovim nacrtom prijedloga Pravilnika o provedbi postupaka jednostavne nabave, predlažu se četiri razine postupaka jednostavne nabave te vrijednosni pragovi za njihovu primjenu, i to:
- postupci procijenjene vrijednosti manje od 15.000,00 eura, postupci izravnog ugovaranja,
- postupci procijenjene vrijednosti veće od 15.000,00 eura, a manje ili jednake 25.000,00 eura za robe i usluge, odnosno manje ili jednake 45.000,00 eura za radove, postupci nabave u modulu EOJN RH s pozivom odabranim gospodarskim subjektima,
- postupci procijenjene vrijednosti veće od 25.000,00 eura i manje od 50.000,00 eura za robe i usluge, odnosno veće od 45.000,00 eura i manje od 100.000,00 eura za radove, postupci s obveznom javnom objavom u modulu jednostavne nabave EOJN RH.
Donošenje ovoga Pravilnika ne iziskuje dodatna financijska sredstva. Postupci jednostavne nabave i nadalje će se provoditi u okviru postojećih organizacijskih kapaciteta. Obvezna provedba postupaka iznad 15.000,00 eura putem modula jednostavne nabave EOJN RH ne iziskuje dodatne naknade, s obzirom da se objave u EOJN RH provode bez naknade.
Imajući u vidu da izmjena članka 15. Zakona kojim se uređuje postupak jednostavne nabave stupa na snagu 1. rujna 2026. godine predlaže se donošenje ovoga Pravilnika u roku koji će osigurati njegovu primjenu na sve postupke pokrenute nakon 1. rujna 2026. godine.
U prilogu se nalaze nacrt Pravilnika i obrazac za sudjelovanje u savjetovanju koje će trajati 30 dana. Savjetovanje s javnošću počinje 24. srpnja 2026. godine i završava 24. kolovoza 2026. godine.
